|
Проект федерального закона № 495510-4 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности», пожалуй, один из немногих в последнее время, вызвавший такую горячую дискуссию, в том числе, и в средствах массовой информации. Мнения по поводу законопроекта высказываются самые полярные — от «перехода к цивилизованному рынку охранных услуг» до «государство решило поставить крест на охранном бизнесе».
Анализ динамики публичности спикеров, причастных к теме охранного бизнеса и достаточно активно обсуждающих ее в СМИ, показал явных лидеров общественного мнения, а именно:
Г. В. Гудков, депутат Государственной Думы РФ, заместитель председателя комитета Госдумы по безопасности.
Н. Г. Краюшенко, Президент группы компаний «Баярд», Председатель Совета директоров ОАО «РЕАКС», Вице-президент Российской ассоциации индустрии безопасности;
Л. В. Веденов, начальник Лицензионно-разрешительного управления МВД РФ.
Оговоримся, в анализе, подготовленном на основании данных информационно-аналитической системы «Медиалогия», речь идет о периоде с 01 января по 20 июня 2008 года и только о сообщениях по тематике «частная охрана». Ведь если взять все комментарии и выступления Г. В. Гудкова за этот период, то их количество составит более тысячи.
Общее количество сообщений в СМИ на тему «частной охраны» — 169: 73 — Л. В. Веденов; 67 — Г. В. Гудков, 29 — Н. Г. Краюшенко. Наглядно это можно продемонстрировать с помощью графика. (таблица 1)
Таблица 1
Как видно на графике, первые упоминания в СМИ начинаются после Рождественских каникул. В январе проект закона был направлен на рассмотрение в комитеты, комиссии и фракции Государственной Думы, Президенту РФ, в Совет Федерации, Правительство РФ, законодательные (представительные) и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ.
В марте законопроект был принят в первом чтении. Однако некоторые положения этого документа вызвали неоднозначную реакцию у руководителей предприятий безопасности. Не удивительно, что отдельные положения законопроекта вызвали активное обсуждение в СМИ (на графике видно, что в марте-апреле упоминания спикеров стали чаще). Охранное сообщество спешило воспользоваться возможностью как-то повлиять на окончательный вариант законопроекта, побудить депутатов внести поправки в наиболее спорные статьи.
Чаще всего публикации были отмечены на интернет-сайтах (81), газетах (38) и Информагентствах (21) федерального и регионального уровня, активно использовались специализированные интернет-ресурсы, что видно из таблицы № 2.
Таблица 2
Более наглядно это демонстрирует гистограмма (таблица 3).
Таблица 3
Как видно на гистограмме, ресурсы телевидения и радио спикерами используются не так активно. И нет ни одного упоминания в блогах – судя по всему, данный способ общения вышеназванными спикерами не рассматривается.
Количество публикаций (150) меньше, чем число упоминаний в СМИ вышеназванных спикеров (169), так как в некоторых изданиях в одной статье (как правило, это аналитический материал) упоминаются сразу несколько спикеров.
Как представители властных структур, Г.В. Гудков и Л.В. Веденов чаще появляются на страницах федеральных изданий, давая интервью журналистам или комментируя те или иные положения законопроекта. Н.Г. Краюшенко, представляя частный охранный бизнес, активно выступает на пресс-конференциях и в специализированных изданиях (таблица 4).
Таблица 4
На размещенной ниже таблице видно, что чаще всего (105 сообщений) информация публикуется в рубриках «власть», реже – «право» (84) и «силовые структуры» (37), 35 сообщений в рубрике «прочее». Характерно, что, несмотря на то, что охранные услуги – это, в первую очередь, бизнес, публикаций в соответствующих рубриках не так и много: 15 – «бизнес и предпринимательство», 2 – «макроэкономика» и 1 – «финансы». Нагляднее это можно проследить по таблице 5.
Таблица 5
или гистограмме
Таблица 6
На гистограмме отчетливо показано количество сообщений персонально. А также видно, что в рубриках «силовые структуры» и «криминал» есть сообщения только депутата Государственной Думы РФ Г.В. Гудкова и начальника Лицензионно-разрешительного управления МВД РФ Л.В. Веденова - последний не упоминается в рубрике «общество и социальная сфера». Это – сфера деятельности «народных избранников» и социально ориентированного бизнеса.
Если говорить об авторских материалах, то таковых немного. Чаще всего вышеназванные спикеры упоминаются в новстных заметках и материалах пресс-релизов. Реже – интевью, аналитических материалах и комментариях. (таблица 7)
Таблица 7
Упоминания по регионам. Это, в первую очередь, Москва и Санкт-Петербург. (Г.В.Гудков – 65, Л.В.Веденов – 55, Н.Г. Краюшенко – 29). Регионы реже обсуждают в СМИ тему перспектив развития частного охранного бизнеса. Тем не менее, упоминания о Н.Г. Краюшенко встречаются также в региональных СМИ, в частности, в Челябинской и Новосибирской области. В первую очередь, связано это с присутствием в этих городах дочерних компаний «РЕАКС».
Упоминания о Л.В. Веденове, начальнике Лицензионно-разрешительного управления МВД РФ, встречаются в Приморском и Алтайском крае, Кемеровской области и Казахстане.
Что касается депутата Государственной Думы РФ Г.В Гудкова, то в регионах о нем вспоминают нечасто (незначительное исключение – Саратовская область и Краснодарский край). (таблицы 8, 9)
Таблица 8
Города
Таблица 9
По характеру сообщения делятся следующим образом. Упоминания, в которых спикеру принадлежит главная роль: начальник Лицензионно-разрешительного управления МВД РФ Л.В. Веденов - 46; Председатель Совета директоров ОАО «РЕАКС» Н.Г. Краюшенко – 9; депутат Госдумы РФ Г.В. Гудков – 8. Прямая речь: 63, 16 и 36 соответственно.
Негативные сообщения в СМИ в указанный период не встречаются. В позитивных отмечен только Н.Г. Краюшенко (3 сообщения). Для наглядности информацию можно представить в виде таблицы № 10.
Таблица 10
Если говорить о рейтинге спикеров, то с 1 января по 20 июня 2008 года, по сравнению с прошедшим полугодием, у начальника Лицензионно-разрешительного управления МВД РФ Л.В. Веденова и у Президента группы компаний «Баярд», Председателя Совета директоров ОАО «РЕАКС» Н.Г. Краюшенко он не изменился. У депутата Госдумы Г.В. Гудкова, по сравнению с прошедшим полугодием, упал на один пункт. (таблица 11)
Таблица 11
Дискуссия на тему поправок в проект федерального закона № 495510-4 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного контроля в сфере частной охранной и детективной деятельности" еще не закончена. На очередном заседании подкомитета торгово-промышленной палаты по формированию российской индустрии безопасности прозвучала информация о том, что в адрес согласительной комиссии поступило свыше 120 поправок (порой диаметрально противоположных). Более половины из них уже приняты в той или иной редакции. Пока участники согласительной комиссии не пришли к единодушному мнению по поводу принципиально важных положений, в частности по пунктам законопроекта, касающихся оружия и учредительства. Обсуждение продолжается!
Инна Шмадченко, менеджер по связям с общественностью.
Материал подготовлен по данным информационно-аналитической системы «Медиалогия»
|
